Van bestuurscrisis tot herstelplan: het DRU-dossier in vogelvlucht

ULFT - De financiële problemen bij het DRU Industriepark kwamen niet uit de lucht vallen. De afgelopen jaren volgden bestuurlijke onrust, oplopende schulden, politieke discussies, een reorganisatie en meerdere gemeentelijke steunmaatregelen elkaar op. Een overzicht van de belangrijkste gebeurtenissen.

Door Meindert Bussink

Voorjaar 2023 – Nieuwe directeur-bestuurder
Gerk van der Wal treedt aan als directeur-bestuurder van Stichting DRU Industriepark. Hij krijgt de opdracht de organisatie verder te ontwikkelen, maar wordt gaandeweg geconfronteerd met financiële problemen. Later blijkt dat onder meer investeringen zijn gedaan waarvoor onvoldoende dekking bestond en dat de stichting een aanzienlijke betalingsachterstand bij de gemeente heeft opgebouwd.

6 november 2024 – Raad van Toezicht stapt op
De voltallige Raad van Toezicht, onder voorzitterschap van Susanne Katus, besluit af te treden. Daardoor ontstaat een bestuurlijk ingewikkelde situatie. Volgens de statuten benoemt de Raad van Toezicht namelijk zijn eigen opvolgers. Als er helemaal geen toezichthouders meer zijn, moet de directeur-bestuurder de rechtbank verzoeken een toezichthouder te benoemen.

3 december 2024 – College laat financiën onderzoeken
Het college besluit volgens toenmalig wethouder Janine Kock onafhankelijk onderzoek te laten doen naar de financiële situatie van de DRU. De zorgen gaan niet alleen over het jaarlijkse exploitatieresultaat, maar ook over schulden, achterstallige huur en uitgaven waarvoor onvoldoende dekking zou bestaan.

Februari 2025 – Nieuwe toezichthouders gepresenteerd
De DRU maakt een nieuwe Raad van Toezicht bekend, met Hans de Vroome als beoogd voorzitter. De formele benoeming is op dat moment nog niet afgerond. Van der Wal heeft inmiddels de rechtbank gevraagd een toezichthouder te benoemen, waarna die toezichthouder de overige leden zou kunnen aanstellen.

4 april 2025 – Financiële situatie wordt duidelijker
Uit onderzoek blijkt hoe ernstig de situatie is. Over 2024 wordt een verlies van ruim een miljoen euro gemeld. De totale schulden bedragen ruim 2,2 miljoen euro. Ook is sprake van een forse huurachterstand en schrijft de horeca verlies. Daarmee wordt duidelijk dat niet alleen een tijdelijk liquiditeitsprobleem speelt, maar dat het verdienmodel structureel onder druk staat.

14 april 2025 – Rechtbank wijst verzoek af
De rechtbank Gelderland wijst het verzoek om een toezichthouder te benoemen af. De wettelijke bepaling waarop het verzoek is gebaseerd, geldt volgens de rechtbank voor vacatures in een bestuur en niet voor een Raad van Toezicht. De kwestie maakt zichtbaar hoe kwetsbaar de gekozen benoemingsconstructie is wanneer alle toezichthouders tegelijkertijd opstappen.

Voorjaar 2025 – College komt met steunpakket
Het college werkt aan een financieel pakket van ongeveer 1,7 miljoen euro. Het voorstel bestaat onder meer uit financiële steun en een oplossing voor de huurachterstand. In de gemeenteraad ontstaan echter twijfels over de onderbouwing, de voorwaarden en de mate waarin de gemeente opnieuw financieel risico moet dragen.

19 juni 2025 – Raad stuurt voorstel terug
Een meerderheid van de gemeenteraad vindt dat essentiële informatie ontbreekt. Onder meer de definitieve cijfers over 2024 en actuele cijfers over het eerste kwartaal van 2025 zijn nog niet beschikbaar. Het college moet daarom terug naar de tekentafel en met een beter onderbouwd voorstel komen.

3 juli 2025 – Raad kiest richting met ‘DRU Vooruit!’
D66, Lokaal Belang, PvdA en CDA dienen de motie DRU Vooruit! in. De raad kiest daarmee voor het voortbestaan van de DRU, maar verbindt daaraan twintig voorwaarden. De jaarlijkse subsidie van ruim een miljoen euro blijft tot en met 2028 beschikbaar. Commerciële en culturele activiteiten moeten financieel beter van elkaar worden gescheiden en de huurachterstand blijft een schuld aan de gemeente. Vanaf 2026 moet de reguliere huur weer worden betaald.

Een alternatief voorstel van ADA krijgt onvoldoende steun. Een door ADA ingediende motie van wantrouwen tegen wethouder Kock haalt het eveneens niet.

Najaar 2025 – Ingrijpende reorganisatie
De DRU kondigt een reorganisatie aan. Acht medewerkers vertrekken en van nog eens acht werknemers verandert de functie. De receptie sluit en verdere ontwikkeling van het Industriepark krijgt voorlopig geen prioriteit. De organisatie wil zich nadrukkelijker richten op haar culturele en maatschappelijke kerntaken.

30 oktober 2025 – Definitief besluit over maatregelen
De gemeenteraad stemt met vijftien tegen negen stemmen in met de financiële maatregelen. De huurachterstand over 2024 en 2025 van ongeveer 1,2 miljoen euro wordt omgezet in een langlopende lening. De gemeente koopt het Ouhrlokaal voor 300.000 euro en verstrekt daarnaast een lening van 100.000 euro. De jaarlijkse subsidie van ruim een miljoen euro blijft beschikbaar.

Aan de steun worden voorwaarden verbonden. De DRU moet uiterlijk 15 januari 2026 een ondernemingsplan indienen en meer inzicht geven in de haalbaarheid van het herstel.

18 december 2025 – Cleo Sissingh treedt aan
Cleo Sissingh begint als interim-directeur-bestuurder. Zij volgt Van der Wal op, die wegens ziekte al enige tijd niet meer werkzaam is. Sissingh krijgt de opdracht de reorganisatie uit te voeren, het vertrouwen te herstellen en de financiën op orde te brengen.

Januari en februari 2026 – Nieuw ondernemingsplan
De DRU levert op 14 januari het ondernemingsplan in. Twee dagen later wordt de eerste subsidietranche uitbetaald. Op 23 februari presenteert Sissingh het plan aan de gemeenteraad.

De personeelskosten moeten met ongeveer 40 procent dalen. De horecaomzet moet juist sterk groeien; voor de omzet uit evenementen wordt gerekend op een stijging van 52 procent. Ondanks de ingrepen verwacht de DRU over 2026 nog een aanvullend tekort van ruim 303.000 euro. De stichting vraagt de gemeente dit risico af te dekken.

26 maart 2026 – Deel subsidie eerder uitbetaald
De raad stemt ermee in om 250.000 euro van de al toegekende subsidie eerder beschikbaar te stellen. Het gaat dus niet om nieuwe subsidie, maar om geld dat oorspronkelijk pas in juli zou worden uitgekeerd en nu begin mei beschikbaar komt. De DRU heeft het bedrag nodig om een tijdelijk liquiditeitstekort op te vangen. Over het verzoek om het aanvullende tekort van ruim 303.000 euro af te dekken, wordt nog geen besluit genomen.

19 en 25 augustus 2026 – Opnieuw acute geldnood
Op 19 augustus meldt de DRU een urgente liquiditeitsbehoefte. Het probleem ontstaat eerder dan de gemeente had verwacht. Op 25 augustus besluit het college een kortlopende lening van maximaal 250.000 euro te verstrekken, met een looptijd van zes maanden. Ook wordt de maandelijkse huur van 59.724 euro met terugwerkende kracht vanaf juni opgeschort.

De huur wordt niet kwijtgescholden. De achterstand wordt een nieuwe vordering van de gemeente op de DRU. Het college waarschuwt dat de tijdelijke maatregelen onvoldoende zijn voor duurzaam financieel herstel.

September 2026 – Cultuur groeit, horeca blijft achter
De halfjaarcijfers laten een verdeeld beeld zien. De culturele en maatschappelijke activiteiten behalen 169.018 euro omzet, tegenover 137.500 euro begroot: bijna 23 procent meer dan verwacht. Het resultaat van de stichting blijft daardoor nagenoeg op begroting.

Bij de horeca blijft de omzet echter steken op 776.727 euro, terwijl bijna 1,16 miljoen euro was begroot. Het verschil bedraagt 383.260 euro. Stichting en horeca samen lopen 322.477 euro achter op de begroting.

Daarmee zijn kosten verlaagd en presteren de culturele activiteiten beter dan verwacht, maar blijft de commerciële motor achter waarop een belangrijk deel van het financiële herstel was gebaseerd. De lening en het huuruitstel verschaffen tijd, maar bieden nog geen structurele oplossing. Daarvoor moet uiterlijk begin 2027 een nieuw meerjarenplan worden opgesteld.

Illustratie M. Bussink